一台机器人只要占全四个条件，就进不了美国：能在地面走、能离开操作员干活、连充电座超过4.4磅、有传感器有网还有导航软件。人形机器人条条都占。

导读

1．不是加关税，是不发证 2．四个条件全占，就算它要管的 3．手上那张老证，多半不管用 4．搬到美国造也不容易

上一篇讲货怎么出中国的关，这一篇讲货怎么进美国的门。2026年7月28日，美国联邦通信委员会（FCC）发布公告 DA 26-786，把境外生产的先进机器人设备加进受限清单，当日生效[1]。

一、不是加关税，是不发证

带无线功能的电子设备进美国，先得拿到 FCC 的设备认证。受限清单的作用点就在这里：设备一进清单，就不能再获得新的设备认证[1, 2]。

关税加的是成本，受限清单动的是资格。

所以过去两年应对关税那套办法在这里用不上。算税率、找转口、把产线挪到第三国，解决的都是价格问题，这次的问题是拿不到入场券。而且这批是按生产地划线，不是按公司名字划线，公告里写得很明白[1]。改名、换主体、找家没上过名单的公司做出口商，都不解决问题。

线划得硬，却不是禁运。7月28日之前拿到认证的机型可以继续卖，消费者手上已有的设备接着用，卖给美国联邦政府的照旧[2]。清单后面还留了个口子，经战争部（Department of War）授予附条件批准的除外[1]。

二、四个条件全占，就算它要管的

公告给的定义是四条同时满足[1]：

  • 会走：能在地面上行进、避障、导航或者移动，四样占一样即可；
  • 能自己干活：能依照指令或者根据传感器数据，在远离操作者的位置运行；
  • 够重：设备本身加上地面站或者充电底座，合计超过4.4磅；
  • 有眼、有网、有脑：装了感知环境的传感器，装了速率至少200 kbps 的联网部件，还装了控制自主导航或者远程指挥的软件。

缺一条就不落入，问题是门槛低到几乎没有筛选作用。4.4磅不到2公斤，还得连充电座一起称；200 kbps 是蓝牙都能跑到的速率。能自己走、能联网、能看路的机器人，一个都跑不掉。

真正被挡在外面的是六类排除项：联网车辆、轨道车辆、无人机、无人潜航器、按医疗器械管的物品（手术机器人、假肢、轮椅助行器），以及工业或医疗场景里固定不动的机器人[1]。共同点是另有一套体系管着，不是网开一面。所以扫地机、割草机、送餐机器人这些，按四个条件推下来多数落进去。

三、手上那张老证，多半不管用

存量能卖这件事，市场上传的版本普遍比规则本身宽。宽就宽在单位上：豁免的是一张证，对应一个具体机型，不是一家公司，也不是一条产品线。

有三个地方最容易搞错。

第一，模组的证不算。 多数厂家用已认证的无线模组，整机走供应商符合性声明。可 FCC 是按产品发证的，公开记录里机器人企业名下的 FCC ID 常常是5G模组、WiFi模组，甚至智能锁、智能灯泡。跟存量豁免有关的只有一件事：整机自己有没有拿到授权。现在想补也没有路了，这条通道 FCC 已经明确堵死[3]。

第二，保的是货架上这一版，保不了改版换代。 对存量机型做射频或者硬件的实质变更，本身就要重新走 FCC 认可，而受限设备的新备案走不通[4]。想靠 OTA 把原本没有的受限功能打开，也不行。

第三，存量本身也未必守得住。 FCC 手上有一条规则，可以在不撤销原授权的前提下限缩范围、禁止继续进口和营销[4]。这条今年已经对早前入列的设备用过一次，7月又对境外生产的军用级无人机提出同样做法[5, 6]。机器人只是还没排到。

眼下最该做的一件事：把每个在美销售机型的授权文件翻出来，核对名称、型号、日期跟实际出货产品对不对得上。等问起来再找，来不及。

四、搬到美国造也不容易

把生产搬到美国是问得最多的方案，也是想得最简单的方案。

公告认的“美国货”是两步测试：第一步物品必须在美国制造，第二步国内零部件成本要超过零部件总成本的65%，2029年起提到75%[7]。两步都要过。只把总装线搬过去，零部件比例过不了，产品照样算外国生产。何况在 FCC 的口径里，设计和开发本身也算生产环节[8]。

纸面上的美国制造有多经不起查，今年7月已经出过案子，FCC 对一家声称在美国制造的公司启动了撤销授权程序[9]。

绕一层，把知识产权和软件授权给美国厂商去生产，同样不好走。设计开发留在境外躲不掉认定，长期按销售比例收特许权使用费又容易被看成实际控制。中国这头还有一道门：今年7月1日施行的《国务院关于对外投资的规定》第十三条明确，不得以跨境派遣技术人员、跨境提供技术指导等方式，向境外转移国家限制或禁止出口的技术[10]。

真要继续做美国市场，剩下的就是两条窄路。一条是为美国市场单做一版，把产品改到四个条件之外，但改动必须是真实且不可逆的设计调整，不能是软件屏蔽；另一条是申请附条件批准，要交完整股权结构、实益所有人、物料清单原产国，还要交一份带时间表的在美建厂计划[11]。无人机那边已经跑过一轮，拿到批准的都不是中国企业。

7月28日这条线已经划下来了。线的这一侧，存量还能卖一阵；线的那一侧，不是加钱能解决的问题。

常见问题

问：我们的机器人不到4.4磅，是不是就安全了？

答：4.4磅是设备加地面站或充电底座的合计重量，单独称机身没意义。四个条件并列，缺一条才不落入。

问：我们用已认证模组、整机走符合性声明，算不算存量豁免？

答：取决于能不能证明整机在7月28日之前已经拿到授权。只有模组的 FCC ID 不够。

问：把总装厂搬到美国，是不是就不算外国生产了？

答：不一定。要同时满足在美国制造、国内零部件成本超过65%。只搬总装、设计开发还在境外的，仍可能被认定为外国生产。

参考文献

[1] Federal Communications Commission. Public Notice DA 26-786：Addition of Foreign-Produced Power Inverters and Advanced Robotic Devices to the FCC Covered List. 2026-07-28. https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-26-786A1.pdf

[2] Federal Communications Commission. Fact Sheet DOC-423682：FCC Updates Covered List. 2026-07-28. https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-423682A1.pdf

[3] Federal Communications Commission. FAQs on Recent Updates to FCC Covered List Regarding Foreign-Produced Advanced Robotic Devices and Power Inverters. 2026-07. https://www.fcc.gov/covered-list-faqs-robots-inverters

[4] eCFR. 47 CFR §2.1043（许可性变更分类）、§2.939(e)（限缩存量授权范围的程序）. https://www.ecfr.gov/current/title-47/part-2

[5] Federal Register. Prohibiting Importation and Marketing of Previously Authorized Covered Communications Equipment，91 FR 41023. 2026-07-06. https://www.federalregister.gov/documents/2026/07/06/2026-13518

[6] Federal Communications Commission. Public Notice DA 26-758（境外生产军用级无人机存量授权限缩提案）. 2026-07-21. https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-26-758A1.pdf

[7] eCFR. 48 CFR §25.101（国内最终产品的两步测试与成分比例）. https://www.ecfr.gov/current/title-48/chapter-1/subchapter-D/part-25/subpart-25.1/section-25.101

[8] Federal Communications Commission. FAQs — Routers Produced in Foreign Countries. https://www.fcc.gov/faqs-recent-updates-fcc-covered-list-regarding-routers-produced-foreign-countries

[9] Federal Communications Commission. Order to Show Cause DA 26-746（Odyssey Robot LLC）. 2026-07-21. https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-26-746A1.pdf

[10] 《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号），2026年7月1日施行，第十三条. https://www.gov.cn

[11] Federal Communications Commission. Annex A：Guidance on Submissions for Conditional Approval for Foreign-Produced Advanced Robotic Devices. 2026-07-27. https://www.fcc.gov/sites/default/files/robots-ca.pdf

本文所涉 FCC 受限清单、设备认证与美国联邦采购规则均截至 2026 年 8 月，FCC 对存量授权的后续处理、附条件批准的审查口径尚待官方明确，具体适用以官方最新文件为准。

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